西甲直播2023年政府工作报告

政府工作报告 

2023年2月9日在西甲直播第十八届人民代表大会第二次会议上  

西甲直播人民政府县长刘文荣 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 

2022年工作回顾 

2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，牢记总书记亲切关怀嘱托，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在县委坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，有效应对疫情冲击、经济下行等多重困难，以超常努力应对超常挑战，经济恢复明显，社会大局稳定，新一届政府工作实现良好开局。地区生产总值77.41亿元、增长7.9%，固定资产投资增长31.1%，地方财政收入1.62亿元、增长7.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%和7.1%，社会消费品零售总额29.67亿元、增长2.7%。主要经济指标中，地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资增速居全市第二位，二产增加值、规上工业增加值增速居全市第一位，是近年来指标完成最好的一年。

沉着应对、同心战疫，人民健康有效保障。统筹疫情防控和经济社会发展，沉着应对多轮疫情冲击，特别是面对两轮输入性突发疫情，省市主要领导亲临指导，兄弟县区和社会各界星夜驰援、守望相助，全县干群闻令而动、昼夜奋战，广大党员干部、医护人员、公安干警、民兵预备役和社区村组工作者、志愿者下沉防疫一线，积极参与卡点值守、核酸检测、流调溯源、转运隔离、物资保供等工作，最大限度、最大努力保障了人民生命安全和身体健康。疫情防控转段后，因时因势调整防控策略，全力防重症、保健康、降病亡，实现疫情感染高峰平稳过渡。

突出“两业”、精准施策，巩固衔接扎实有效。选派驻村干部462名，整合财政涉农资金2.68亿元，实施巩固衔接项目205个。精准落实“三类人群”帮扶措施，“二四三”防返贫监测帮扶工作法被省政府领导批示肯定。整治撂荒地8152亩，新建高标准农田2万亩，粮油总产5.1万吨。出台系列促农增收政策，打造5个产业带和8个基地镇，实施农业产业项目91个，到户产业奖补资金8241户1399万元，培育县级以上龙头企业21家，5000余户脱贫户嵌入产业增收链，各村集体经济收益达10万元以上。实施以工代赈项目113个，吸纳群众就近务工7750人次，发放劳务报酬1.05亿元，脱贫劳动力就业3.25万人。巩固衔接通过省级第三方评估，挂牌督办顺利摘牌，争取项目63个、到位资金6.4亿元。投入各类帮扶资金1.99亿元、实施项目224个，消费帮扶8483万元。徐家坪乡村振兴楷模建设成效初显，开工项目52个、投资1.73亿元，创成全省乡村振兴实践交流基地。“‘三张清单’助力群众用双手创造幸福”在《中国乡村振兴》杂志刊载；徐家坪专题报道《火热院坝会·共谋发展路》在央视播出。

双招双引、转型升级，经济恢复增长明显。出台11个方面49条稳大盘措施，狠抓“四个一批”，争取中央和我省项目资金9.6亿元、增长55.6%，专项债3.83亿元、增长31.6%，44个重点建设项目投资32.44亿元、占年计划的106.1%，招商引资到位资金113亿元、占年任务的120%，建成循环经济产业园一期、人造岗石等一批转型项目。成功争取创建略阳乌鸡省级农村产业融合发展示范园，林麝、杜仲良种繁育及辐照育种被命名为全省道地药材良种示范基地，全国天麻种质资源圃、数字展厅及略阳中药材展厅即将建成，农业总产值20.56亿元、增长4.1%。陕煤略电实现五年来首次盈利，规上工业总产值79.74亿元、增长21.9%，增加值增长25.1%。减税降费8146万元，新增市场主体1762个，培育“五上”企业19户。徐家坪成功创建为3A级旅游景区，朱儿坝村被命名为省级乡村旅游示范村。入选第二批全省数字乡村试点，实施数字经济项目32个、投资1.75亿元，投用项目15个、应用场景10个。投放消费券195万元、撬动消费1500万元，电商交易额7.15亿元、增长4.95%。

顺应民盼、着力补短板，城乡建设克难奋进。投资12.45亿元，实施“4111+N”项目60个，启动体委、老人委等片区改造，累计拆危拆违拆旧6.8万平方米，完成高台A区等15个老旧小区改造，修整人行步道5条、背街小巷4个，打通断头路6条，谭家院及铁路片区公租房竣工验收。城区供暖供气主管网实现全覆盖。改建口袋公园和小型健身场所6处，新增停车位700个、充电桩53个，规范管理“三无”小区71个，改造略钢社区供水3810户。扎实开展农村人居环境整治提升“十百千”示范创建，加快推进城乡环卫一体化，提升改造垃圾中转站3个，改造农村户厕1381座、主城区公厕6座，新建农村公厕30座，改造抗震及宜居型农房303座、老旧电网148公里。重点镇建设完成投资3.12亿元。修复农村供水设施102处，建成3处集镇水质提升和横现河、荷叶坝防洪工程，城防体系项目完成投资2.4亿元，县城应急备用水源形象进度达90%以上。建设村组道路17条40公里，建成投用十天高速青泥河出口、略阳服务区立交优化和345国道郭镇段改线工程，开行略阳至汉中直达旅客快车。

加大投入、强化保障，民生福祉稳步改善。财政总支出28.7亿元，增加3.86亿元、增长15.5%。兑现稳岗补贴110万元，创业担保贷款3583万元，城镇新增就业1699人，农村劳动力转移就业4.46万人。被教育部确定为义务教育优质均衡先行创建县，“双减”工作有力有效，高考本科上线率提升3个百分点，普高最低录取分数线跃居全市第二位，建成吴家营九年制学校主体，投用嘉陵幼儿园，新增2所省级示范幼儿园，被确定为全市“体育+互联网”数智体育工作唯一试点县。积极推进紧密型县域医共体建设，启动宫颈癌防治工程，县医院门诊综合楼、中医院提标改造项目有序推进。建成县镇村三级医保“联审联办”服务体系网络，集采药品和医用耗材平均降价60%以上。发放退役军人优待抚恤及安置保障资金1553万元。完成13个村和9个安置点文化设施项目建设，徐家坪镇成功创建为省级公共文化服务高质量发展示范镇，白水江镇铁佛寺村成功申报为国家级传统古村落，文化惠民演出156场，放映公益电影2002场，新增省级革命文物点2处。实施养老及社区服务项目20个，发放各类救助金9508万元，象山湾社区被评为全国示范性老年友好型社区，徐家坪社区被评为全国基层群众性自治组织和民主法治示范社区。

坚守红线、齐抓共管，生态环境稳定向好。完成“三区三线”划定和152个村庄规划编制，扎实整改生态环保反馈问题25个，创建绿色企业20户，秦岭核心重点保护区退出矿业权3宗，重点污染物减排任务全面完成。空气质量优良天数359天、超市考任务11天。建立沿江6县跨界水污染防治联防联控机制，建成嘉陵江重金属自动监测站2处，农村污水设施数量居全市前列，出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准。完成黑河坡耕地和小流域治理项目4个，营造林8.65万亩，治理水土流失面积30平方公里。实施地灾治理项目6个，完成避险安居搬迁919户3238人。省级生态文明示范县创建有序推进，建成全市首个“生物多样性联合保护基地”、首家林区警务室。狠抓动植物疫病防治，调控野猪种群1015头。启动硖口驿镇长沟、寺沟硫铁矿酸性水综合治理，完成嘉陵江流域14座尾矿库治理，麻柳铺硫铁矿综合治理项目获得国家绿色矿山科学技术二等奖。

守正创新、务实重行，治理效能不断提升。持续深化“放管服”改革，委托下放审批服务事项619项，首创“容缺审批”“镇街村居联审联办”模式，推出53项“一件事一次办”套餐，平均审批承诺时限压缩79.7%，“最多跑一次”事项办理率92.8%。成功争取国家EOD模式试点。狠抓融资平台整合升级，市场化融资3.53亿元。积极搭建秦创原创新驱动平台，新增高新技术企业2家、省级瞪羚企业1家，徐家坪镇被认定为省级科技示范镇，御园农林公司创建为全市核桃产业创新服务综合体。建成投用应急指挥中心、公安局技侦楼。持续加大食品药品和重点产品质量监管，纵深推进平安略阳建设，常态化开展扫黑除恶斗争，电信网络诈骗万人受骗率保持全市最低。全市首创“行政复议＋调解”工作机制，化解信访矛盾纠纷和积案207件。“无欠薪”县创建通过市级验收，法治政府示范县创建等待省级评估验收。深入推进清廉略阳和“作风能力建设年”活动，扎实开展“学、抓、晒”活动。坚持过紧日子，审计查出违纪违规资金7971万元，核减工程价款1051万元。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办复“两案”98件。

国防动员、外事侨务、档案方志、民族宗教、双拥共建、移民后扶等工作都取得了新成绩，妇女儿童、红十字会、共青团、工商联、残疾人及工会、科协、老龄、慈善等事业都呈现了新气象，税务、金融、保险、电力、烟草、通讯、气象、水文、铁路等驻略单位都为略阳加快发展作出了新贡献。

过去的一年，面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻形势，我们始终紧盯目标、系统施策、务实苦干，全县经济走出了一条从震荡下行到稳步回升的曲线，各项工作难中求成，过程艰辛而充实，成绩殊为不易。这些成绩的取得，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开省委、省政府和市委、市政府的关心支持，是县委团结带领全县干部群众真抓实干、埋头苦干的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，离退休老同志，向广大干部群众、驻略部队官兵、消防员和企事业单位，以及所有心系略阳发展建设的各级领导、各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

过去的一年，我们也清醒看到，发展中还面临一些问题和挑战。一是部分经济指标未达预期，营商环境需下功夫改善；二是传统产业转型升级慢，产业链建设推进滞后、产业集聚度不高；三是一二三产业融合不够，经济结构性问题依然突出；四是持续增长基础不够牢固，龙头带动和重大项目支撑不足；五是专业人才缺乏，引不来、留不住的问题突出；六是风险管控和社会治理能力还需提升。对此，我们将在今后持续改进和加强。 

2023年预期目标和重点工作 

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委市委全会和经济工作会议、县委十六届九次全会暨经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，扎实开展“三个年”活动，聚焦绿色循环转型发展，深入实施“一立四振兴”战略，推进落实“一县一策”，坚持以做强产业为核心，以增加群众收入为重点，以大抓项目招商为支撑，以深化改革创新为动能，强化系统观念、问题导向、底线思维，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，着力营造“四敢”氛围，全力拼抢国家扩大内需、省市稳经济促转型、支持重点帮扶县及县域经济高质量发展系列政策机遇，着力稳预期、强信心、抓落实，推动经济运行持续好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化新征程中，奋力谱写略阳高质量发展新篇章。

主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右，规上工业总产值增长16%，固定资产投资增长12%，地方财政收入增长6.5%左右，农村和城镇居民人均可支配收入分别增长8.5%和7.5%，社会消费品零售总额增长8%，万元生产总值能耗下降3%。力争在全省县域经济高质量发展考核中进位3-5个位次。

一、着力推进乡村全面振兴，筑牢高质量发展基石

提升巩固衔接实效。紧盯“三类人群”，完善提升“二四三”工作法，精准开展“一户一方案、一人一措施”帮扶，强化收支状况、“三保障”和饮水安全常态化监测，跟进落实易地扶贫搬迁后续扶持举措，优化行业巩固帮扶政策，强化扶贫资产长效管理，坚决防止规模性返贫。建好并规范管理巩固衔接项目库，整合财政涉农资金不少于上年。更好发挥各级定点帮扶、苏陕海略及省内对口协作、“组团式”帮扶和“万企兴万村”等社会帮扶作用，推动各类资源、帮扶措施向促进产业就业聚焦聚力，落实苏陕协作资金7000万元以上，农村劳动力转移就业4.6万人，帮销农产品1亿元以上。

夯实农业发展基础。坚持藏粮于地、藏粮于技，抓紧“菜篮子”“米袋子”，严格落实耕地保护、占补平衡制度，全面落实田长制，巩固撂荒地整治成果，新建高标准农田2万亩、蔬菜基地2000亩以上；大力推广粮经复合种植模式，持续推进化肥农药减量增效，加快农业机械化和社会服务化体系建设，粮食播种26万亩、产量稳定在4.5万吨以上，实施县中心粮食储备库及粮油加工项目，坚决守住粮食安全底线。全年饲养乌鸡350万只、生猪16万头；新发展中药材4万亩、食用菌5000万筒、中蜂3000箱、林麝1000只、稻渔综合种养200亩、烤烟6000亩；新建茶园1000亩、天麻智能温室大棚1.59万平方米；打造蚕桑基地镇8个，新发展密植桑园8000亩、启动缫丝厂建设项目。

拓展持续增收路径。实施城乡居民增收攻坚行动。始终把农村产业作为聚人气、留人才、促增收的核心，安排产业扶持资金1.4亿元，重点支持“一县三品”、产业链打造、龙头企业、设施农业、基地建设、农技推广、品牌培育。实施特色产业提质增效、百万村千万镇亿元企业培育工程和村集体经济“强村”、龙头企业“强镇”行动计划。落实“三个一”举措，巩固完善联农带农益农机制，强化产业带动，持续推广以工代赈，探索“五小经济”发展新模式，统筹用好小额信贷和“富民贷”，推动农村农民共同富裕。加快“两山资源公司”实体化运作，深化供销社综合改革，稳步推进村集体经济公司化运营改革试点，鼓励村干部和经济能人领办代办村集体经济，创建村集体经济示范村20个。

推进和美乡村建设。坚持“三区”定位，高质量建设徐家坪乡村振兴楷模，完成年度投资3.38亿元。加快创建6个省级、4个市级乡村振兴示范村，加大郭镇省级重点帮扶镇、24个省级和28个市级重点帮扶村建设力度。坚持乡村建设为农民而建，使实用性村庄规划有“刚性”也有“温度”，切实留住乡风乡韵。加快补齐农村防疫、养老、教育、文化、医疗等公共服务设施短板弱项。深入实施农村人居环境整治提升行动，完成2个镇创优、15个村示范创建任务，新增改厕600座。持续完善乡村治理体系，加强家庭家教家风建设，持续整治高价彩礼、厚葬薄养与封建迷信，探索引导新乡贤依法参与乡村治理，着力激发群众振兴乡村“主人翁”意识，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

二、着力巩固经济向上基础，抓住高质量发展关键

坚定实施项目带动。扎实开展高质量项目建设推进年活动，坚持量质并举，结合“十四五”规划中期评估调整，紧盯国家扩内需“九个领域”投资重点，借助“外脑”谋、“擂台”晾晒比，谋划储备重大项目150个以上，其中亿元以上项目不少于20个。全力争取专项债、政策性、开发性金融资金支持，申报政策性金融机构提供配套融资1亿元以上，力争30个重大前期项目中60%以上转化为建设项目，22个重点推进项目完成年度投资7.58亿元以上。持续优化投资结构，力争产业投资和民间投资占比均达固投的60%以上。坚持“五个季度”和周推进、月调度、季评比抓项目，加强项目全过程闭环管理，32个重点建设项目完成年度投资35.7亿元。

扎实推进招商引资。加强专业化招商队伍建设，运用投行思维、链式思维、闭环思维抓招商引资，精准把握招引方向、市场趋势、发展重点，全面梳理可招商资源、产业链构建短板、企业配套需求，充分利用驻外招商和各类商会协会作用，持续开展以商招商、平台招商、专题招商、小分队招商。统筹发展空间、产业布局、落地要素，积极对接国企、头部民企，针对性开展产业生态招商、成熟规划设计方案招商、产业链配套服务招商、平台合作和园区项目招商、承接东西部产业转移招商、绿色低碳经济招商，大力招引“引领型”“链主型”企业，确保每条主导产业链有4-5个优质项目签约落地。坚持稳商招商并举，支持县内传统企业转型发展和二次创业。全年完成到位资金141亿元，新设外资企业1个，实际利用外资500万美元，外商直投75万美元，确保年度到位资金、实际利用外资分别增长25%以上。

强化服务纾困助企。坚持清单化承接、落地化配套、项目化推进稳增长促复苏政策，打好留抵退税、缓缴社保费、稳岗留岗、金融信贷等政策组合拳，稳定重点骨干企业，减轻小微企业负担，帮扶困难市场主体渡过难关。加强经济运行监测分析，深化亲商助企、“一企一策”帮扶，清单化销号解决融资、用地、用工、资源配置、环境保障等问题。常态化开展政银企座谈会，强化产业上下游协调联动和财政、金融、产业政策协同，发挥好财政金融撬动作用和乘数效应。大力实施营商环境突破年活动，重点解决涉企检查过多过频、惠企和招商政策不落实、要素保障不到位、拖欠企业账款等问题，更好服务实体经济，提振市场主体信心。开展第五次全国经济普查，梯次推进“个转企”“小升规”“限下转限上”，全年新增“五上”企业10户以上。

坚持园区承载聚集。坚持把园区作为聚集产业链、人才链、资金链、政策链等多链融合的开放高地，作为产业升级、招商引资、扩大开放的重要平台，紧盯全省园区考核指标，加快空间布局优化、基础服务升级、产业集群培育、科技创新驱动、数字园区建设，健全园区企业准入退出机制，深化以管理体制、薪酬绩效、平台运营、服务效能为重点的园区体制机制改革，全面提升园区承载力和可持续发展水平。加快推进循环经济产业园、略阳乌鸡产业园二期、新材料产业园建设，完成投资7亿元。加强与科研院所和陕药集团、华润三九、北京泛华、广西华纳等大企业对接，入园签约项目5个以上、投资额6亿元以上。

三、着力构建现代产业体系，做强高质量发展支撑

增强绿色食药牵引力。加快绿色食药产业培育，持续加大政策、资金、项目、用地等扶持力度。用好用足用活“五大地标”产品名片，加强种源保护，因地制宜发展适度规模经营和生态低碳农业，坚定“医、药、食”发展方向，着力在“土‘特’产”上做文章，在品质上下功夫，开发乡土资源、突出地域特色、培育产业集群。制定产业规划和年度计划，申报略阳乌鸡国家级农村产业融合发展示范园，坚持品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，“种养加销游”一体化延链补链，建设基地镇8个、基地村30个，培育县级以上农业龙头企业6个、专业合作社和家庭农场35家，建成冷藏保鲜设施5个，启动辐照育种站、中心菌种厂项目建设，完成绿色食品认证2个，培育“秦岭药都”品牌。积极引进战略合作企业发展大健康产业，力促食药企业扩规提质、食药产品竞争有力、食药品牌做大做强。办好第二届国际天麻学术研讨会，把循环经济产业园打造成为以天麻、杜仲为主的略阳中药材产业数字产业城、交易高地。

稳定传统工业支撑力。坚持做大总量、优化存量、培育增量、提升质量，构建工业经济新格局，增强经济发展稳定性。支持略钢转型高质量发展，加快转炉智能安全改造等技改升级项目，建成50万吨型钢生产线；支持诚信、金远、杨家坝铁矿等企业实施绿色化、数字化、智慧化技改。紧抓国家新一轮找矿突破战略行动机遇，加大铁、金、铜、镍、钴等矿种探矿增储力度，优先配置给本土实力企业，强化矿业经济发展保障。建成陕煤略电15兆瓦光伏电站，争取抽水蓄能项目纳入国家规划，争取建设“风光水火储一体化”综合能源基地县。力促人造岗石项目尽快达产达效，启动人造无机石项目。系统谋划推进优势非金属矿产资源和尾矿固废综合利用项目。加大企业技改创新奖补支持力度，引导传统工业加快转型，实施工业技改项目5个、投资3.9亿元。新培育规上工业企业5户、“专精特新”企业1户。规上工业总产值92亿元以上，增加值增长15%。

提升商贸文旅拉动力。深化消费增长三年行动，加大优质教育、医疗、养老、托育等公共服务供给，引导新能源汽车和绿色智能家电消费，鼓励发展定制、体验等消费新模式新业态。健全县域商业体系，有效释放消费潜力，争创省级县域商业体系行动示范县。持续开展“略有滋味·乐享生活”惠民消费券和“十大养生菜”“十大名小吃”促销推介，大力培育“味见汉中”“兴州宴”品牌，创建“陕菜之乡”。坚持文旅、农旅、交旅融合发展，培育推介一批精品文旅品牌，引领消费加快回补。实施五龙洞景区自然遗产项目，巩固五龙洞4A级、徐家坪3A级景区创建成果，加快创建灵岩寺4A级景区，建成朱儿坝田园综合体二期。

激发数字经济驱动力。贯通县镇村电商发展体系，加大“品兴州”区域公共品牌使用力度，实施“数商兴农”工程，着眼降成本，出台电商物流补贴政策，有效扩大优质农产品上行量，建设特色电商产业基地10个、优秀镇村站点50个，培育网红景点10个，打造陕南电商流通示范样板。突出数字化引领、撬动、赋能作用，推动数字产业化、产业数字化，加快建设智慧工厂、数字乡村、数字交通、智慧城市、数字经济产业孵化园等项目。

四、着力深化改革开放创新，释放高质量发展动能

深化重点领域改革。深化土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革，推动“亩均论英雄”“标准地+承诺制”改革，推进土地资源高效配置、有效利用。稳妥推动自然资源确权登记，加快推进“交地即办证”“交房即办证”改革。扎实推进融资平台建设，加大园区公司、城投公司等市场化、混合所有制改革力度，持续增强内生动力；深化与金融机构合作，鼓励金融机构深度参与县域经济发展，以政府投资撬动西甲直播：民间投资。加强税源基础管理，落实好税费优惠政策，持续减轻企业负担；强化财税征管改革，抓好“5C+5R”监控评价试点，不断提升财政保障能力。深化集体产权制度改革，加快农村产权交易市场建设，激活农村资源、资产要素双向流动，不断增加群众财产性收益。

大力优化营商环境。坚持“有效市场”“有为政府”协同发力，持续深化“放管服”改革，扎实推进营商环境突破年活动。推动政府数字化转型，加快打造智慧便捷的数字化政务服务体系。深入推进“一件事一次办”集成改革和“多规合一、多审合一、多证合一”等改革，巩固提升“镇街村居联审联办”模式，健全完善“双随机、一公开”监管机制，开展“坐窗口、走流程、跟执法”“双包一解”活动，持续推进“三减一优”，让各类市场主体更好享有高效便捷优质服务，充分激发经济发展活力。加强诚信体系建设，积极妥善解决涉企历史遗留问题，依法从快从严打击破坏营商环境典型案例，切实保障民营经济合法权益。全年新增市场主体2000户以上。

加大育才引智力度。落实柔性引才理念，坚持因地引才、以需引才、靶向引才，内部培养外部引进齐抓,大力培育引进“高精尖缺”人才、工匠型人才和一流创新团队。围绕人才引进培养、评价使用、激励保障等关键环节，完善政策支持体系，强化人才服务保障，大力发展“归雁经济”。运营好秦创原略阳分中心，“五大研究院”入驻循环经济产业园，持续加大与科研机构、院校合作力度，发挥专家工作站、经济顾问、国家科技特派团、“组团式”帮扶等人才资源优势，深入推进科技型企业创新发展倍增计划，促进科技创新与产业发展深度融合，加快科研成果转化和科技企业孵化。新增高新技术企业2家，完成技术合同交易额5500万元，选派科技特派员60名。

五、着力促进城乡协调发展，强化高质量发展承载

提速城市更新行动。围绕打造县城“中央会客厅”，全力推进“4111+N”工程，计划投资23.7亿元、实施项目55个，改造老旧小区18个，新建公共服务设施项目10个。启动嘉陵江县城段“一江两岸”整治开发项目，建成三河坝至灵岩寺段河道拓宽工程。加快老人委、中学路片区棚户区改造，投用体委片区城市更新和铁路片区公租房项目。建成液化气储备库项目一期，主城区供热达60万平方米以上，实现供气扩面全覆盖。

提升城镇治理能力。以国卫复审迎检为抓手，健全城乡垃圾分类收集、转运处理体系，加快县镇村城乡环卫一体化步伐，持续推动生活垃圾分类，启动建设生活垃圾无害化处理厂项目。加快推进北引线等县城四大出入口综合整治项目，有效提升略阳对外形象。加快建设数字城管平台，开展城镇环境综合整治专项行动，下足“绣花”功夫管理城市。抓好农村道路养护、安全防护和沿线绿化，打造安全、舒适、绿色的交通体系。

完善镇村基础设施。持续推进接官亭、郭镇、徐家坪3个示范镇建设，年内实施项目60个、完成投资1.6亿元。实施安全饮水提升工程3处，开工郭镇、青泥河、磨坝沟段防洪工程，新建和改造农村电网88.7公里，新增公共充电桩200个。创建“四好农村路”全国示范县，计划实施8大类78个交通项目，新修通组路46条128公里、改造提升16条127公里，建成投用农村公路提质升级工程，完成345国道横现河段、煎茶岭段改建，实施S317横徐路改建工程，略康高速年内完成投资1.7亿元以上。争取开行宝成线“绿巨人”。

六、着力办好民生实事好事，共享高质量发展成果

发展优质均衡教育。坚持教育优先发展，加快实施中小学幼儿园提升建设项目，建成投用吴家营九年制学校、新增学位1680个。巩固“双减”成效，落实“三个课堂”、课后服务政策，加强师德师风建设。深入推进集团化办学、“组团式”帮扶、学科基地建设，通过国家义务教育优质均衡发展县认定。推进普高“三项改革”，实施好高考综合改革，加快提升高分段学生比例。创新职业教育发展模式，整合职业教育培训资源，积极推进校企合作、产教融合。实施好义务教育学校教师“县管校聘”，建立教师结构性缺员补充机制，稳定教师队伍。深化教研教改，抓好名师工作室、学带工作坊建设，培养省市级教学能手25名。

加强就业创业扶持。把稳就业摆在优先位置，落实好各项促增收政策举措，稳步提高“四个收入”，努力让群众的钱包鼓起来。紧盯高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，健全就业需求调查和失业监测预警机制，稳步提高劳动者素质和技能，多层次、多渠道举办务工招聘活动，落实落细针对性稳岗扩岗和就业帮扶措施，构建组织化、品牌化劳务输出长效服务体系。发放创业担保贷款2000万元以上，培训技能和实用人才2000人，新增城镇就业1600人以上，农村劳动力转移就业4.6万人以上。

繁荣文化体育事业。实施文化振兴工程，加强非遗保护传承和文物保护利用，推进高台文化产业园、驼粮窖非遗工坊、江神庙文物展厅等项目建设，实施灵岩寺摩崖碑刻、苏维埃政府旧址保护和消防工程项目，年内通过国家羌族文化生态保护实验区评估验收。建设乡村大舞台15个，开展文化惠民演出136场次、放映公益电影1980场次。加快建设体育场综合体项目，启动沿嘉陵江健身长廊项目，建成全民健身中心，新增小型体育健身场地2个、口袋公园5个，广泛开展全民健身活动。

深化健康略阳建设。持续抓好疫情防控，有效防范疫情反弹风险，平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”防控措施，进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率，强化医疗救治资源调度和医疗物资储备，筑牢保健康、防重症生命防线。努力推进优质医疗资源扩容和均衡布局，加快县医院门诊综合楼、中医院提标改造项目建设，加强宫颈癌、大骨节病等地方病防治，持续深化县域医共体建设，不断提升医疗服务能力和水平。深化医保制度改革，巩固提升“联审联办”服务效能，严厉打击欺诈骗保行为。

完善社会保障体系。完善基本养老保险、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，持续扩大基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保率。完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，有效保障城乡困难群众、孤寡老人、妇女儿童、青少年、残疾人等特殊群体基本生活和合法权益。办好日间照料中心，加快公墓扩建、殡仪服务中心和中心敬老院提升改造项目建设。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结，做好省市双拥模范县城创建工作。建立物价保供联动机制，强化粮油肉菜等民生物资储备和投放，多措并举稳定物价。

七、着力协同推进治污降碳，厚植高质量发展本底

守护好秦岭生态。严格执行《秦岭生态保护条例》和《总体规划》，完成国土空间生态修复和矿产资源总体规划编制，用好“三区三线”划定成果，落实林山田长制，建成县级国土空间基础信息平台和规划“一张图”实施监督系统，全面落实国土空间监测预警和绩效考核机制。完善秦岭生态网格化体系，严厉打击破坏野生动植物违法犯罪行为。实施城区“五山”等多功能林营造项目，完成营造林7.1万亩。巩固野猪和种群调控及其危害防控成果。

系统推进治污降碳。完成硖口驿镇长沟、寺沟硫铁矿水污染治理项目，实施汉江流域9座尾矿库闭库治理和提升改造。落实落细治污降霾六大措施，加快略钢超低排放环保提升项目，力争启动略电粉煤灰料场封闭改造项目。认真落实河湖渔长制，深化“5+1”治水建设三年行动，扎实推进入河排污口溯源整治和精准管控。编制碳达峰碳中和“1+N”政策体系，落实重点领域碳达峰方案。加快节能降碳先进技术推广应用，倡导绿色低碳生产生活方式。创建绿色企业13个，推进所有矿山创建绿色矿山。

强化环境执法监管。严格执行产业准入负面清单，建立生态环境损害补偿机制，紧盯中央和省级环保督察反馈整改问题、秦岭“五乱”易反弹问题，强化事前介入和服务指导。完善生态环境行政执法与刑事司法联动机制，严厉打击生态环境违法行为。推动重点污染源在线监控管理，安装率和联网率达100％，完成年度减排任务。持续巩固小水电整治和黑臭水体治理成效，加强汉水北源系统性保护、土壤污染防治和农业面源污染整治。

八、着力强化社会综合治理，保障高质量发展环境

提升治理效能。大力实施“八五”普法规划，纵深推进行政执法“三项制度”，健全重大行政决策程序、合法性审查制度，启动国家级法治政府示范县创建。深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，加大源头治理和积案化解力度，争创“全国信访工作示范县”。抓好以“一网四化三统一”为核心的基层治理体系建设，深化平安略阳建设，深入推进扫黑除恶常态化，保持打击治理电信网络诈骗、涉毒和涉众型经济犯罪高压态势，大力创建无毒、“无诈”镇村，完善社会治安防控和公共安全监测预警体系，完成“雪亮工程”一期项目，加快推进徐家坪、白雀寺派出所建设，建成黑河派出所、白水江法庭。落实新时代党的宗教政策，全面提升做好宗教工作的能力水平。

创建安全城市。实施城市安全源头治理、基础提升、精细监管行动，完善法规标准、预防双控、广域防灾、应急救援体系，强化社会化服务、科技文化支撑，全方位推进城市安全发展，争创“国家安全发展示范城市”。抓好城区燃气、人员密集场所、城市供水、电力设施、危化品、自建房等安全监管，加快补齐电动车及电动自行车充电网络、地下综合管廊、城区防汛排涝、地灾点防治、污水收集管网等短板弱项。深入推进应急管理体系和能力现代化，推动安全治理模式向事前预防转型，建强专业化应急救援队伍，建成应急物资综合储备库。

防范重大风险。增强防范风险的前瞻性系统性，坚持以政治安全为根本，以人民安全为宗旨，健全完善风险隐患排查、监测、预警机制，统筹防范各领域重大风险，共同缔造平安和谐社会。强化意识形态工作责任制，坚定维护意识形态安全。坚决制止违法违规举债行为，妥善化解处置债务存量，严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，有效防范财政金融风险。压紧压实安全生产责任，持续排查整治非煤矿山及尾矿库、道路交通、森林防火、食品药品等重点行业领域安全隐患，坚决守护好人民安全。

加强政府自身建设 

各位代表！奋进新征程，我们将始终坚持以党的政治建设为统领，牢记“三个务必”，狠抓“三个年”活动，进一步推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

始终忠诚为政。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以党的二十大精神为指引，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终将党的政治纪律和政治规矩挺在前面，把坚持党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程，坚决贯彻党中央决策部署和我省我市工作要求，始终在县委领导下开展工作，始终把准政治方向。认真践行以人民为中心的发展思想，扎实推进干部作风能力提升年活动，坚持严于律己、严负其责、严管所辖，确保政令畅通、令行禁止，持续提升行政效能，办好民生实事、发展要事，每年盯住和干成几件像样的大事，让政府做的事成为群众满意的事。

始终依法行政。加强行政规范性文件合法性审查，健全完善重大行政决策制度。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，健全行政机关负责人出庭应诉考核通报机制，切实维护涉法涉诉群众切身利益，提升司法公信力。推进政务公开，发挥好便民热线作用，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督以及监察、审计、舆论等监督，不断提高人大建议、政协提案办理质量。持续开展“学抓晒”活动，加快构建大督查工作格局，闭环推进工作落地落实。重点整治“三个年”活动中的“三不一慢一乱”突出问题，切实对人民负责，努力让人民满意、让“四敢”蔚然成风。

始终廉洁从政。坚决扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，深入推进自我革命，持续加强政府系统党风廉政建设，深化“以案促改”，纵深推进反腐败斗争和清廉略阳建设，高质高效完成省委巡视整改工作任务。加强对权力集中、资金密集、资源富集等领域权力运行的监督制约，切实从源头上扎紧笼子。持续纠治形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边腐败和不正之风。进一步严肃财经纪律，厉行勤俭节约，坚持过“紧日子”，加强财政资金预算管理、全程监督、绩效评价，加大财政预算执行、政策落实审计，压减一般性支出，集中财力保运转、办大事，用好有限财力解决好群众急难愁盼问题。

各位代表！砥砺奋进再出发，凝心聚力开新局！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，一起拼、一起干、一起奋斗，奋力谱写新时代新征程略阳高质量发展新篇章！

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